در ادامه تحولهای اخیر در حوزه نظارت بر بازارهای ارز دیجیتال در آمریکا، کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا به جای انتظار برای تصویب قانون از سوی کنگره، اقدام به ارسال طرح مقرراتی مستقیم به کاخ سفید کرده است. این حرکت نشانگر اراده قوی نهادهای نظارتی برای شکلدهی به آینده صنعت کریپتو در شرایطی است که لایحه کلریتی در سنا رد شده است.
تصمیم سریع سیافتیسی پس از شکست لایحه کلریتی
در تاریخ ۱۷ سپتامبر ۲۰۲۶، کمیسیون معاملات آتی کالاهای آمریکا، که به اختصار سیافتیسی نامیده میشود، طرح رسمی برای تنظیم بازار ارزهای دیجیتال را به دفتر اطلاعات و امور نظارتی کاخ سفید ارسال کرد. این طرح با عنوان «مقررات معاملات دارایی کریپتو و بازارهای دارایی کریپتو» شناخته میشود و در مرحله اولیه فرآیند وضع مقررات قرار دارد؛ یعنی هنوز متن دقیق آن منتشر نشده و نظرات عمومی در این باره جمعآوری نشده است.
پیشزمینه این اقدام، رد لایحه کلریتی توسط سنا در تاریخ ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۶ است. لایحهای که هدف آن تدوین چهارچوب فدرال روشن برای صنعت کریپتو بود، اما با رأی منفی مواجه شد و به نظر میرسد این شکست مسیر حرکت نهادهای نظارتی را تغییر داده است.
واکنش نهادهای نظارتی و تغییر استراتژی
پس از اعلام رأی سنا، رهبران اصلی نهادهای نظارتی آمریکا، در شبکههای اجتماعی مواضع خود را اعلام کردند. رئیس سیافتیسی، سلیگ، اعلام کرد این نهاد آماده است تا به صورت مستقل به تدوین مقررات بپردازد و از اختیارات قانونی موجود بهرهمند است. در همین حال، رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار، پل اتکینز، نیز گفت این نهاد میتواند بدون نیاز به قانونگذاری جدید، پیشرفت کند.
این اظهارات نشانگر تمایل این نهادها برای پیشبرد سیاستهای نظارتی در حوزه کریپتو است، هرچند هنوز فرآیندهای رسمی و زمانبندی مشخصی برای تصویب نهایی وجود ندارد.
پیشینه و اهداف استراتژیک نهادهای نظارتی
پیشتر، در کنفرانسهای عمومی، مقامات نهادهای نظارتی اعلام کرده بودند که قصد دارند نظام نظارتی مستقل و مبتنی بر اختیارات موجود را توسعه دهند. این رویکرد به معنای آن است که در صورت عدم تصویب لایحه کلریتی، نهادهای نظارتی میتوانند بدون نیاز به قانون جدید، به تدوین و اجرای مقررات ادامه دهند.
محتوای طرح پیشنهادی و تاثیرات آن بر بازار
یکی از محورهای اصلی این طرح، امکان فعالیت صرافیهای ارز دیجیتال، چه ثبتشده و چه ثبتنشده، به عنوان «بازار قرارداد تعیینشده» است. این نوع بازار تحت نظارت مستقیم سیافتیسی قرار میگیرد و میتواند مسیر معاملات اهرمی و مارجین را در این پلتفرمها هموار سازد. برای کاربران، این به معنای شفافتر و قانونیتر شدن معاملات است، هرچند صرافیها باید الزامات بیشتری را رعایت کنند.
همزمان، کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا، معافیتهای موقتی برای برخی پلتفرمها صادر کرده است که در حال حاضر قوانین ثبتنام آنها را در بر نمیگیرد. علاوه بر آن، این کمیسیون در قبال نرمافزارهای غیرفعال موضع «عدم اقدام اجرایی» اتخاذ کرده است، یعنی فعلاً پیگردی در کار نیست. این اقدامات موقت، به بازار فرصت میدهند تا فرآیندهای نهایی مقررات را طی کنند.
پیشبینیها و آینده روند تنظیم مقررات
برایان آرمسترانگ، مدیرعامل کوینبیس، پیشتر اعلام کرده بود که پس از رأی سنا، نهادهای نظارتی آمریکا، به ویژه سیافتیسی و کمیسیون بورس، با استفاده از اختیارات موجود، توانایی وضع قوانین روشن را دارند. او معتقد است این رویکرد، مسیر اعتمادساز و تنظیم مقررات را تسهیل میکند و از نیاز به تصویب قانون جدید در کنگره بینیاز است.
در حال حاضر، مدت زمان دقیق اجرای مراحل وضع مقررات مشخص نیست و هیچ یک از نهادهای مربوطه جدول زمانی رسمی اعلام نکردهاند. همچنین، در حالی که لایحه کلریتی رد شده است، احتمال بازگشت مجدد آن به کنگره وجود دارد و قانونگذاری در این حوزه همچنان در حال توسعه است.
